本网讯（记者 亢凤莲）“人大代表怎么做？”繁峙县人大常委会给出了答案，近年来繁峙县人大常委会深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，广听民声、广聚民意、广集民智，加强代表同人民群众的密切联系，以建设人大代表联络站（点）为抓手，依托站点促进代表积极作为。这在忻州尚属首例。

繁峙县人大常委会主任姚力山谈及人大代表联系群众时说：关键就在于有没有扎扎实实的联系群众、有没有真正地了解群众的诉求。为此繁峙县人大常委会通过建设人大代表联络站（点）作为联系群众的桥梁，积极探索实践了“1235”工作法，即“规范一个平台、创新两项举措、发挥三个作用、注重五个结合”，全力加强代表同人民群众的密切联系，依托平台促进代表积极作为。

规范一个平台，促进代表“能为善为”

规范“人大代表联络站（点）”平台。繁峙县辖4镇7乡，2018年抓“代表之家”全覆盖，2019年突出规范化建设，2020年至今在26个代表联络站点的规范运行上再提升。3名省人大代表、27名市人大代表、196名县人大代表、653名乡（镇）人大代表全部编组进站点开展工作，实现服务代表联系选民“零距离”。

创新两项举措，促进代表“想为会为”

1、创新培训方式方法，让代表履职能力“强起来”。把代表履职培训列入每月工作重要内容，按计划通过举办月度学习并宣誓、专项履职培训、外出交流学习、创建微信群和公众号推送消息等，促进代表及时了解全县动态，精准高效履职。

2、创新履职管理办法，让代表履职热情“高起来”。常委会通过了《繁峙县人民代表大会代表履职管理办法（试行）》，推进代表工作制度化、代表履职具体化，为代表履职画出“硬杠杠”；建立代表履职档案，详细记录代表出席会议、提出议案建议、参加代表活动以及联系选民等情况；部分乡（镇）试点探索推行代表履职积分管理，如下茹越乡人大主席团率先制定代表履职积分考评制度，量化全年履职活动，把代表履职软任务变成硬指标；有序推进代表向原选举单位报告履职情况并接受评议，确保任期内实现全覆盖。

发挥三个作用，促进代表“勇为先为”

1、发挥代表的建言献策作用。组织相关领域代表分别参加污染防治、整村提升、易地搬迁、乡村振兴等重点工作视察调研活动，广泛听取代表意见建议，把许多建议转化为党委政府政策文件重要内容和实际措施。

2、发挥代表的监督推动作用。在开展专题询问工作中，向代表公开征求问题，更好地保证了询到关键处、问到点子上。详细制定了《助力‘三零’创建•人大代表在行动主题活动实施方案》，充分发挥联络站（点）功能，组织代表进一步当好“三零”单位的宣传员、调解员、监督员，县乡两级代表着重化解矛盾，企业代表着实防范事故，共同促进社会的平安稳定。

3、发挥代表的桥梁纽带作用。组织形式多样的代表活动，积极推动代表活动常态化、特色化、实效化。常态化，每月固定一天为“代表接待选民日”，事先告知选民，常态化地开展接待选民活动。特色化，就是鼓励基层大胆创新，确保“每站有亮点，每点有特色”，如机关站建在滨河移民新区后，机关站代表张巧香引进两家手工扶贫工厂，实现了200多名搬迁妇女在家门口就业。由王三元代表牵头,机关站驻站代表张月来、黄卫东等共同捐资5.3万元在滨河小区建起爱心超市，鼓励选民参与公益活动，以领取积分兑换爱心超市奖品的形式，激励贫困人口提升自身动力，共同构建“和谐社区”；集义庄乡联络站组织代表化解群众矛盾；横涧乡联络站推行“年初承诺、公开示诺、限时践诺、年底评诺”为民办实事“四诺”活动；柏家庄乡联络站组织代表视察藜麦加工厂，助推小杂粮产业发展；光裕堡乡联络站组织代表深入调研红树莓种植产业，助力红树莓基地打造；大木瓜村联络点由代表捐资5000元，鼓励村民助力乡村振兴，争创“五美”文明家庭；东山乡联络站组织代表视察108国道的建设情况，积极建议并切实做到消除交通安全隐患；岩头乡在县城建起联络点，为该乡搬迁户和临时住在县城的村民提供“一站式”便民服务等。实效化，各联络站(点)针对收集到的代表建议意见，按照“受理分类、落实交办、跟踪反馈”的工作步骤，妥善处理代表收集到的意见建议，做到事事有回应、件件有答复，确保有实效。

注重“五个结合”，促进代表“有为作为”

1、注重阵地建设与活动开展相结合。阵地建设是硬件是基础，通过阵地建设为开展代表活动提供良好的环境，通过积极开展丰富的代表活动发挥“联络站（点）”的阵地作用，使代表有了归属感，又促进了阵地建设的不断完善。

2、注重省市县代表活动与乡代表活动相结合。通过省、市、县、乡四级人大代表组成代表小组，共同开展交流学习、走访选民、召开座谈会等代表活动，形成了四级代表合力，共同为推动政府工作出谋划策。

3、注重履行工作职责与履行代表职责相结合。利用市、县、乡人大代表拥有多重身份的特点，把履行工作职责与代表职责结合起来，使代表活动更加务实、更加紧密联系中心工作。

4、监督政府工作与落实惠民政策相结合。围绕群众生产生活中重大民生问题，我县人大将监督政府工作与落实惠民政策相结合，针对脱贫攻坚工作中的整村提升、全域旅游等一系列关乎老百姓生活的问题，组织代表认真履行职责提出建议，对政府工作进行了有效的监督，促使政府千方百计下大力气，把改善民生的工作做实、做细，最终成功解决，使政府的惠民政策也落到了实处。

5、发展经济与促进和谐相结合。通过建立《代表化解矛盾纠纷登记簿》，代表们认真履职，着力解决了政策落实不到位、群众不了解政策、不理解工作等问题，化解了基层矛盾，促进了社会的和谐稳定，推动了地方经济的发展，“站、点”也成为了服务群众、关心民生的重要载体。

通过建立人大代表联络站（点）实行“1235”工作法，“打通了代表密切联系群众的‘最后一公里’，使人大代表扎根在群众、服务于群众，和人民群众始终保持零距离。”姚力山说。