雁门关长城

忻州古称秀容，文脉绵延千载，是晋北文化资源最富集的区域。境内拥有世界文化遗产五台山、中华雄关雁门关、国宝唐代古建佛光寺、黄河古堡老牛湾，留存500多公里长城遗存、179处红色革命遗址，千年黄酒非遗代代相传。近年来，忻州市人大常委会深入贯彻落实习近平文化思想，紧扣省委建设文化强省、市委打造秀容特色文化品牌工作部署，依托本地古建、长城、名山、红色遗存、非遗、地热独特资源，系统性推进文化领域专项立法，坚持“小切口、立特色、重实用、可落地”立法思路，先后出台五台山、佛光寺、长城、红色文化、黄酒产业等一系列专项法规，形成全国首部唐代古建保护条例、全国首例长城跨市域协同立法后评估两项标志性制度成果，搭建起文化保护有刚性底线、产业发展有规范指引、文旅融合有法治支撑的完整制度框架，蹚出法治赋能文化传承、文旅提质的特色路径。

立法固本立界，刚性守护千年文化瑰宝

针对全市文物遗存密度高、价值厚重实情，忻州市人大常委会创新推行“一类资源、一套法规、一揽子保护”精准立法模式，以法定制度为各类珍贵历史遗存筑牢安全屏障。

五台山塔院寺大白塔

修订完善《忻州市五台山风景名胜区条例》，对标世界文化景观保护标准，衔接省级文物保护相关法规，从宗教文脉传承、山水生态风貌管控、景区旅游秩序规范三个层面划定硬性管控边界，实现世界级文旅资源常态化、标准化管护。

佛光寺东大殿

出台全国首部聚焦唐代古建全域保护的市级专项法规《忻州市佛光寺文化景观保护条例》，突破传统仅保护文物单体的局限，统筹古建本体、山水格局、传统村落、乡土人文实施一体化全域保护，为国宝级唐代古建筑长效传承打造可复制、可借鉴的法治样板。

联合大同、朔州共同开展《忻州市长城保护条例》立法后评估，三地联动复盘法规落地成效，细化长城管护法定责任，进一步提升长城系统性保护、精细化管理水平。

立法铸魂塑形，系统赓续红色革命根脉

围绕市域红色资源数量多、分布广、内涵丰富的实际情况，忻州市人大常委会制定了《忻州市红色文化资源保护条例》。条例以法规形式明晰红色遗址保护范围、修缮技术规范、开发利用红线，针对性破解旧址管护力量薄弱、活化利用方式单一、多头管理权责不清等现实难题，填补了全市红色文化法治化保护空白。

南茹村八路军总部旧址四合院全景

条例着力倡导推动红色资源与文旅产业深度融合，完善红色研学配套设施，打造一批特色红色文旅品牌，推动红色文化从静态陈列走向沉浸式活态传播，红色旅游已经成为忻州文旅产业重要增长极，红色文脉在新时代持续焕发新光彩。

立法赋能活化，推动特色文化转化创新

在立法过程中，忻州市人大常委会始终坚守“保护优先、合理利用”方针，依靠法治手段激活本土文化资源，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。《忻州市黄酒产业发展促进条例》将千年酿造文脉、传统非遗技艺纳入法定扶持体系，支持各地建设黄酒文化展馆、非遗传承工坊、沉浸式体验基地，持续举办黄酒文化节等特色活动，让非遗民俗走出街巷、走进群众日常生活。

依托温泉、亚高山草甸生态领域配套法规，深度融合地热康养、高山生态与边塞文化、乡土民俗，持续丰富差异化文旅产品供给，实现生态资源与文化资源相互赋能、双向增值，温泉康养、山野度假、非遗体验等新业态持续升温。

立法惠民暖心，厚植城乡公共文化底色

忻州市人大常委会始终以法治思维统筹城市治理与公共文化服务提升，把立法为民理念贯穿文旅发展全过程、各方面。聚焦城市风貌提质、市场秩序规范、民生服务优化，依托多部配套地方性法规，持续规范完善城乡公共文化服务体系，补齐文旅公共服务短板。通过出台《忻州市食品小作坊小经营店和小摊点服务促进条例》《忻州市户外广告设施和招牌设置管理条例》等法规，持续规范景区周边、城区商圈经营业态和市容风貌，为整治文旅市场乱象，优化游客出行、消费、体验全流程服务环境提供法治保护，以法治化治理推动城市品质、服务质量、文旅形象同步提升，让文旅发展成果更多惠及广大群众和外来游客，更好实现文化保护、产业发展、民生改善有机统一，真正让群众文化获得感、幸福感、安全感持续提升。

良法固文脉善治启新程

文脉兴则城市兴，法治固则文脉久。2022年以来密集出台的系列文化领域地方性法规，为忻州文化建设构建起闭环式全链条法治保障。在法治护航下，全市文物保护质效全面提升，唐代古建、长城段落、红色旧址得到系统性修缮管护，重点景区无序开发问题得到彻底整治，千年秀容文脉得到坚实守护；文旅业态加速迭代，红色研学、高山生态、黄酒非遗、温泉康养、工业体验等新兴业态蓬勃发展，文旅消费从单一观光转向深度全域体验；文旅与生态、农业、工业深度融合，全域文旅产业矩阵基本成型；文旅市场法治化、标准化治理水平稳步提高，城市文旅美誉度、游客满意度持续走高。

良法善治护文脉，守正创新启新程。站在全新发展起点，忻州市人大常委会将持续用好地方立法权，补齐细分文化领域制度短板，狠抓各项文化法规落地执行，以坚实法治力量守护秀容千年文脉，持续推动中华优秀传统文化、红色革命文化创新发展，为奋力书写文化繁荣、文旅提质的忻州新篇章发挥更大作用！（市人大常委会 李杰）

（责任编辑：梁艳）